Помощник нотариуса – его штатный заместитель
Существенные изменения претерпели Основы законодательства Российской Федерации о нотариате в части наделения помощника нотариуса полномочиями нотариуса. Ст. 20 Основ, регулирующая этот вопрос, изложена в новой редакции. Ранее орган юстиции наделял помощника полномочиями, при этом во многих регионах сложилась практика разового наделения помощника полномочиями, что являлось достаточно неудобным, продолжительным по времени. А в некоторых случаях (например, внезапной болезни нотариуса) это приводило к закрытию нотариальной конторы и могло привести к нарушению прав граждан и юридических лиц, невозможности получения ими нотариальных услуг. Порой страдали и сами нотариусы.
Так, автор добивался наделения помощника полномочиями в течение 2-х месяцев, когда вновь назначенный руководитель юстиции решил, что замещение должно осуществляться только по конкретному случаю. И только печальное событие (смерть брата) решило эту проблему, только тогда руководитель понял, что не стоит замещение ограничивать разовыми приказами. И к чести руководителя, сразу установилась практика наделения двух помощников полномочиями нотариуса заранее на календарный год. Наделение конкретного помощника полномочиями производилось распоряжением нотариуса.
Новеллой ст. 20 Основ является то, что уже сама по себе должность помощника дает право на замещение нотариуса в его отсутствие, и никаких дополнительных распоряжений и приказов территориального органа юстиции не требуется. Есть мнение, что при наличии у нотариуса одного помощника распоряжение о замещении издавать не требуется, и передача полномочий нотариуса помощнику предопределена самим статусом помощника. На мой взгляд, изданное один раз в начале года распоряжение о замещении не будет лишним. В том же случае, если помощников два и более, нотариус должен определить порядок его замещения. Полагаю, что такой порядок может быть оформлен в форме распоряжения, которое регистрируется в Журнале учета соглашений и распоряжений о замещении временно отсутствующего нотариуса.
Можно предложить следующие основные положения порядка замещения.
Вариант 1, когда нотариуса в основном замещает один помощник (назовем его А.), а помощник Б. лишь иногда.
Фрагмент распоряжения, определяющего порядок замещения:
«На основании п. 2 ст. 20 Основ законодательства РФ о нотариате определить следующий порядок моего замещения на период отсутствия:
1. Замещение нотариуса в течение года возлагается на помощника нотариуса А.
2. Помощник А.. приступает к замещению нотариуса после непосредственной передачи нотариусом дел, документов и печати, что фиксируется в Журнале передачи полномочий, дел и печати.
3. Замещение нотариуса помощником Б. осуществляется по отдельно издаваемому распоряжению, в котором указывается дата и время передачи полномочий».
Вариант 2, когда оба или все помощники замещают нотариуса на равных условиях.
Фрагмент соответствующего распоряжения:
«На основании п. 2 ст. 20 Основ законодательства РФ о нотариате определить следующий порядок моего замещения на период отсутствия:
1. Замещение нотариуса в течение года возлагается на помощников нотариуса С. и К.
2. Каждый из помощников приступает к замещению после непосредственной передачи нотариусом дел, документов и печати, что фиксируется в Журнале передачи полномочий, дел и печати».
Вместе с тем, отмена ранее установленного порядка наделения помощника полномочиями нотариуса не означает, что данный вопрос останется за пределами контроля территориального органа и нотариальной палаты. Формами контроля за реализацией института замещения можно считать:
1. Необходимость определения федеральным органом юстиции и Федеральной нотариальной палатой порядка замещения временно отсутствующего нотариуса (п. 1 ст. 20 Основ). Представляется, что предметом этого порядка в первую очередь должны быть вопросы замещения не помощником, а другие случаи замещения: иным лицом, сдавшим квалификационный экзамен и соответствующий требованиям, предъявляемым к нотариусам, другим нотариусом. Последние категории лиц, замещающих нотариуса, наделяются полномочиями нотариуса территориальным органом юстиции. Если предусмотренный п. 1 ст. 20 Основ порядок замещения будет регулировать подробно вопросы замещения помощником, это может свести на минимум роль и значение порядка замещения, который должен определить нотариус в отношении своего помощника.
2. Установление перечня уважительных причин, по которым нотариус не может исполнять свои полномочия, а также необходимость представления документов, подтверждающих уважительность причин невозможности причин исполнения нотариусом своих полномочий (п. 98 Правил нотариального делопроизводства).
3. Необходимость получения согласия нотариальной палаты на назначение на должность помощника.
4. Установление запрета на одновременное исполнение обязанностей нотариусом и лицом, его замещающим, исполнение одним лицом обязанностей двух и более нотариусов, или замещение временно отсутствующего нотариуса двумя и более лицами, его замещающими.
Безусловно, что изменения положений Основ об институте замещении временно отсутствующего нотариуса его помощником являются кардинальными и прогрессивными. Хотелось бы надеяться, чтобы практика реализации новых положений Основ сложилась единообразная.
